5月17日，自然資源部正式對外發(fā)布《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》將于2024年7月1日起施行?！掇k法》的制定和實施，對于落實生態(tài)文明體制改革要求、優(yōu)化我國礦業(yè)領(lǐng)域營商環(huán)境、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。《辦法》共30條，主要對礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報、公示、核查、嚴(yán)重失信主體認(rèn)定和礦業(yè)權(quán)人異常名錄管理等作了具體規(guī)定?？傮w來看，有五大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

一是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》將嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)聚焦在未履行礦產(chǎn)資源勘查開采法定義務(wù)并且已經(jīng)依法受到較重行政處罰的違法行為。同時，《辦法》調(diào)整完善了異常名錄制度，不再將列入異常名錄作為嚴(yán)重失信主體認(rèn)定的前提，并規(guī)定了兩類列入異常名錄的情形，即未按規(guī)定履行勘查開采信息填報公示義務(wù)和未達(dá)到嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的輕微失信行為。

二是保障合法權(quán)益，規(guī)范認(rèn)定程序?！掇k法》對嚴(yán)重失信主體認(rèn)定程序作了嚴(yán)格規(guī)范，規(guī)定自然資源主管部門作出列入嚴(yán)重失信主體名單的決定，應(yīng)當(dāng)遵守事前告知、聽取陳述與申辯、作出決定并送達(dá)當(dāng)事人等程序，充分保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。此外，《辦法》還強(qiáng)調(diào)，整改后符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時移出嚴(yán)重失信主體名單和異常名錄，避免對礦業(yè)權(quán)人正常經(jīng)營活動造成不利影響。

三是確保過罰相當(dāng)，嚴(yán)格管理措施?！掇k法》將失信管理措施嚴(yán)格限定在自然資源主管部門依法加強(qiáng)監(jiān)管、不適用告知承諾制等環(huán)節(jié)，不與經(jīng)營主體依法取得行政許可等相掛鉤，防止不當(dāng)使用甚至濫用。同時，《辦法》明確，對嚴(yán)重失信主體可以對其采取列為重點(diǎn)監(jiān)管對象、不適用告知承諾制、參與礦業(yè)權(quán)競爭性出讓時的不利考量因素等措施；對列入異常名錄的礦業(yè)權(quán)人，可以采取列為重點(diǎn)監(jiān)管對象等措施。

四是體現(xiàn)包容審慎，建立整改機(jī)制。《辦法》堅持包容審慎的原則，對礦業(yè)權(quán)人漏填、錯填勘查開采信息等非主觀故意、輕微失信行為規(guī)定了有關(guān)整改程序，明確在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，可以不列入異常名錄。同時，《辦法》明確了信用修復(fù)機(jī)制，礦業(yè)權(quán)人積極進(jìn)行整改、糾正失信行為的，可以申請?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重失信主體名單和異常名錄，并解除相關(guān)措施。

五是注重減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)操作便利。為減輕礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)，《辦法》按照“誰產(chǎn)生，誰填報”的原則，區(qū)分礦業(yè)權(quán)人填報公示和自然資源主管部門主動公示兩種方式，進(jìn)一步精簡和規(guī)范了礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報公示范圍，明確自然資源主管部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的反映礦業(yè)權(quán)人勘查開采狀況的管理信息、與勘查開采活動關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息等不再要求礦業(yè)權(quán)人填報。同時，為提高礦產(chǎn)資源勘查開采信息填報公示制度的可操作性，《辦法》對要求礦業(yè)權(quán)人填報公示的勘查開采信息作了盡可能簡化，大多以選擇“是”或者“否”的方式進(jìn)行填報。

為了使《辦法》得到更好的貫徹實施，自然資源部將著重做好完善配套制度、宣傳和培訓(xùn)、持續(xù)提升礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理效能等方面的工作。

（資料來源：自然資源部微信公眾號5月18日）

◆《遼寧省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》出臺

為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，近日，省財政廳聯(lián)合省自然資源廳、國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局制發(fā)了《遼寧省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》共六章三十七條，包括總則、出讓收益征收方式、繳款及退庫、新舊政策銜接、監(jiān)督管理、附則。切實規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收、繳款、監(jiān)督管理等內(nèi)容，統(tǒng)籌確定省、市、縣收入分成體制，以確保礦產(chǎn)資源有償使用制度有效落實。

在總則中，《辦法》明確了礦業(yè)權(quán)出讓收益概念和征收范圍、各征管部門職責(zé)以及預(yù)算管理形式，明確在遼寧省境內(nèi)及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)依照本辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。礦業(yè)權(quán)出讓收益按固定比例分成，其中：中央 40%、地方 60%。地方分成部分的礦業(yè)權(quán)出讓收益在省、市、縣（區(qū)）按照 50%、30%、20%的比例分成。中央、省、市、縣（區(qū)）分成比例分別為 40:30:18:12。除地方管理的其他我國管轄海域的礦業(yè)權(quán)出讓收益，全部繳入中央國庫。

出讓收益征收方式中主要規(guī)定了按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收兩種方式，并明確了其適用范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、分期繳納，以及相關(guān)減繳、緩繳政策等具體內(nèi)容。其中，明確了礦業(yè)權(quán)出讓起始價主要依據(jù)礦業(yè)權(quán)面積，綜合考慮成礦條件、勘查程度、礦業(yè)權(quán)市場變化等因素確定。起始價征收標(biāo)準(zhǔn)按《自然資源部財政部關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2023〕166 號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再調(diào)整。

據(jù)介紹，《辦法》自2024年5月1日起實施，與此同時，省財政廳將聯(lián)合省自然資源廳、省稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實《辦法》各項要求，持續(xù)規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，確保礦產(chǎn)資源有償使用制度有效落實，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用。

（資料來源：中國礦業(yè)網(wǎng)5月13日）

◆2024年世界海洋日暨全國海洋宣傳日主場活動將在廈門舉辦

5月15日，自然資源部召開5月份例行新聞發(fā)布會，自然資源部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人王永梅在會上發(fā)布了2024年世界海洋日暨全國海洋宣傳日有關(guān)情況。

今年6月8日是第16個世界海洋日暨第17個全國海洋宣傳日，主題為“保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，人與自然和諧共生”。王永梅表示，屆時，自然資源部將會同福建省人民政府、廈門市人民政府等單位及有關(guān)部門將在廈門聯(lián)合舉辦主場活動，將以深入宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為主線，聚焦學(xué)習(xí)推廣“廈門實踐”經(jīng)驗，向國際社會傳播“廈門實踐”。

世界海洋日暨全國海洋宣傳日是提升全民海洋意識、宣傳人與自然和諧共生理念的重要傳播平臺。據(jù)王永梅介紹，今年世界海洋日暨全國海洋宣傳日還將發(fā)布國際研究報告《人與自然和諧共生的廈門實踐——基于自然的解決方案最佳案例》(中英文版)，發(fā)布解讀《中國的海洋生態(tài)保護(hù)》白皮書等，啟動2024年度“海洋人物”宣傳發(fā)布活動。（資料來源：人民網(wǎng)5月15日）（源于：地勘經(jīng)濟(jì)）