鼓勵和支持工業(yè)軟件加快國產(chǎn)替代

2023-03-15

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今年兩會期間，全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席、廣州市科技局局長王桂林提出關于鼓勵和支持工業(yè)軟件加快國產(chǎn)替代的提案，以下是提案內(nèi)容。

關于鼓勵和支持工業(yè)軟件

加快國產(chǎn)替代的提案

工業(yè)是國家經(jīng)濟命脈，工業(yè)軟件是否能階段性完成國產(chǎn)化替代關乎我國的工業(yè)安全，關系到產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定。2021年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“重點突破工業(yè)軟件”、“完善軟件產(chǎn)業(yè)標準體系”等重點工作任務。目前我國工業(yè)軟件的發(fā)展及國產(chǎn)化替代仍面臨諸多挑戰(zhàn)：一是國產(chǎn)工業(yè)軟件技術(shù)研發(fā)基礎薄弱。在技術(shù)層面，國內(nèi)工業(yè)軟件企業(yè)多以海外產(chǎn)品本地化實施起家，在技術(shù)路徑上多沿用海外產(chǎn)品經(jīng)驗，技術(shù)創(chuàng)新能力缺乏。在市場層面，我國制造業(yè)以組裝生產(chǎn)的低附加值產(chǎn)業(yè)為主，對自動化生產(chǎn)等硬件需求較多，對研發(fā)生產(chǎn)軟件的需求相對較少，“重硬輕軟”現(xiàn)象嚴重，導致我國工業(yè)軟件市場規(guī)模小，軟件產(chǎn)業(yè)價值鏈失衡。目前，國產(chǎn)工業(yè)軟件整體呈現(xiàn)管理軟件強、工程軟件弱、低端軟件多、高端軟件少的局面。二是國產(chǎn)工業(yè)軟件生態(tài)環(huán)境尚未成型。工業(yè)軟件具備強工業(yè)屬性，軟件是載體，工業(yè)是內(nèi)核。工業(yè)軟件發(fā)展受產(chǎn)業(yè)上下游制約，在上游來看，其高度依賴設備、網(wǎng)絡、平臺等基礎設施；在下游來看，工業(yè)軟件是工業(yè)知識的代碼化表達，要在應用中不斷優(yōu)化。由于我國未經(jīng)歷過完整的工業(yè)革命階段，工業(yè)管理流程、生產(chǎn)工藝多借鑒海外成熟方法和技術(shù)。海外工業(yè)軟件往往在可用性和先進性上大幅領先國內(nèi)產(chǎn)品，甚至能引領工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向，進而導致國內(nèi)工業(yè)企業(yè)尤其是中大型企業(yè)會傾向于海外產(chǎn)品。三是國產(chǎn)工業(yè)軟件高端人才短缺。工業(yè)軟件研發(fā)需要工業(yè)和軟件的復合型人才，我國高端工業(yè)軟件人才嚴重缺乏，在其他工業(yè)軟件領域情況亦是如此。同時，我國發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)對軟件人才形成虹吸效應，進一步加劇傳統(tǒng)企業(yè)級軟件高端人才匱乏。

為此建議：

一、是促進國產(chǎn)工業(yè)軟件關鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品一體化。由于前期工業(yè)知識和技術(shù)的沉淀不足，目前我國工業(yè)軟件的功能較為簡單和單一，與國外工業(yè)軟件差距較大。應積極地通過激勵性政策引導和鼓勵國內(nèi)企業(yè)有意識的提高自主研發(fā)能力，聚焦工業(yè)軟件專項功能的關鍵技術(shù)攻關。以工業(yè)設計領域的CAD、CAE、CAM為例，由于在工業(yè)工藝流程上的銜接，越來越多的軟件開始集成這三大軟件功能，實現(xiàn)整個產(chǎn)品設計和制造周期的管理。當國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)上遇到難以跨越的門檻，應鼓勵企業(yè)可通過收并購具有相關技術(shù)的海外公司以吸納技術(shù)，加速產(chǎn)品線的完善。

二、是加快建立國產(chǎn)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)標準化體系及應用生態(tài)。我國工業(yè)軟件起步晚，行業(yè)尚未形成標準化的要求，導致許多產(chǎn)品之間的數(shù)據(jù)格式無法轉(zhuǎn)化和應用，進而加大了使用產(chǎn)品的難度。產(chǎn)業(yè)標準化體系的建立將國產(chǎn)工業(yè)軟件之間的配合和使用更加便捷高效，更有利于工業(yè)軟件研發(fā)企業(yè)打造集研發(fā)、制造、運維等功能于一體的國產(chǎn)軟件和解決方案。此外，云計算和SaaS訂閱模式，可從另一個層面實現(xiàn)打通不同工業(yè)軟件之間的數(shù)據(jù)邏輯關系，實現(xiàn)異構(gòu)工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)和模型的集成，方便工業(yè)用戶實現(xiàn)一體化流程。

三、是加強國產(chǎn)工業(yè)軟件人才引進及培養(yǎng)工作。鼓勵各地按照國家有關規(guī)定表彰和獎勵在工業(yè)軟件領域作出杰出貢獻的高端人才，以及高水平工程師和研發(fā)設計人員，完善激勵機制。通過相關人才項目，加大引進頂尖專家和優(yōu)秀人才及團隊力度。同時，進一步加強高校工業(yè)軟件專業(yè)學科、師資隊伍、教學實驗室和實習實訓基地建設。鼓勵有條件的高校采取與工業(yè)企業(yè)合作的方式，聯(lián)合培養(yǎng)本土人才。此外，還應加強行業(yè)自律，引導工業(yè)軟件人才合理有序流動，避免惡性競爭。

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