近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》（以下簡稱《方案》）。這是進一步落實國務院印發(fā)的《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的重要舉措。
《方案》提出，到2027年，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點行業(yè)能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產品加快推廣應用，先進產能比重持續(xù)提高。
《方案》指出，推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，要堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為發(fā)展新質生產力，提高國民經濟循環(huán)質量和水平提供有力支撐。
《方案》提出，推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，重點從實施先進設備更新行動、實施數(shù)字化轉型行動、實施綠色裝備推廣行動、實施本質安全水平提升行動等四個方面開展工作。
《方案》在推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新中，提出與有色金屬行業(yè)相關領域大規(guī)模設備更新的相關舉措。其中，在更新升級高端先進設備方面，針對航空、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等生產設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動航空行業(yè)全面開展大飛機、大型水陸兩棲飛機及航空發(fā)動機總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備；動力電池行業(yè)生產設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備。
在實施數(shù)字化轉型行動中，一是推廣應用智能制造裝備。原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級。二是加快建設智能工廠。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務流程再造。推動設備聯(lián)網和生產環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，實現(xiàn)生產數(shù)據貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數(shù)字化車間。圍繞生產、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結構和業(yè)務流程，打造智能工廠。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系作用，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應鏈。三是加強數(shù)字基礎設施建設。鼓勵大型集團企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網平臺。
在實施綠色裝備推廣行動方面，一是加快生產設備綠色化改造，推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備，有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；二是推動重點用能設備能效升級，對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業(yè)等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備；三是加快應用固廢處理和節(jié)水設備，以主要工業(yè)固廢產生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。
在實施本質安全水平提升行動方面，推廣應用先進適用安全裝備。加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監(jiān)測預警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。
《方案》明確多項保障措施，一是加大財稅支持，加大工業(yè)領域設備更新和技術改造財政支持力度，將符合條件的重點項目納入中央預算內投資等資金支持范圍，加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍；二是強化標準引領，圍繞重點行業(yè)重點領域制修訂一批節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關標準，引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造；三是加強金融支持，設立科技創(chuàng)新和技術改造專項再貸款，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持；四是加強要素保障，鼓勵地方加強企業(yè)技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。(源于：中國有色金屬報）
2024-04-16
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