自然資源部近日公布《關于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第01770號（資源環(huán)境類111號）提案答復的函》稱，吳城委員提出的《關于鼓勵社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的提案》中關于建立跨部門協(xié)調機制、構建分級礦業(yè)權合作和交易服務平臺、開展礦業(yè)權金融改革試點等建議，對實現(xiàn)礦業(yè)高質量發(fā)展十分重要。經(jīng)商中國證監(jiān)會，予以答復。

自然資源部注重加強與各部門溝通協(xié)調，就涉礦重要文件的起草，多次與國家發(fā)展改革委、財政部、應急管理部、司法部、生態(tài)環(huán)境部、稅務總局等溝通交流，充分征求各部門意見。一是配合財政部、稅務總局印發(fā)《礦業(yè)權出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號）。對144個礦種（占法定173個礦種的83.2%），主要在礦產(chǎn)品開采銷售后按銷售收入一定比例（即出讓收益率）征收礦業(yè)權出讓收益。同時，對其余29個仍按出讓金額形式征收的礦種，降低首付比例，延長分期繳款年限，細化了市場基準價的相關規(guī)定。二是會同財政部印發(fā)了《關于礦業(yè)權有償處置有關問題的通知》（自然資辦函〔2023〕223號），進一步明確以往按財政出資比例繳納價款的探礦權、采礦權和以申請在先方式取得探礦權的礦業(yè)權出讓收益征收問題。今年，自然資源部接連出臺了多個重要文件，做好政策銜接。一是修訂印發(fā)《關于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號），除4種特殊情形外，取消了綜合勘查的礦種限制。鼓勵“就礦找礦”，明確采礦權人可直接勘查其采礦權上部和深部資源，無須再辦理勘查許可證。二是修訂印發(fā)《關于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號），對已設采礦權深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，自然資源主管部門可以直接以協(xié)議方式出讓探礦權或采礦權。將探礦權延續(xù)扣減面積由原來的首設證載面積的25%修改為延續(xù)時勘查許可證載明面積的20%。

積極構建分級礦業(yè)權合作和交易服務平臺。今年，自然資源部印發(fā)《礦業(yè)權出讓交易規(guī)則的通知》（自然資規(guī)〔2023〕1號），優(yōu)化了自然資源主管部門與交易平臺的職責分工，對礦業(yè)權出讓登記管理改革、電子化交易、失信懲戒、協(xié)同監(jiān)管等要求進行了細化。同時明確以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，應當在統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系中進行。文件的出臺有利于礦業(yè)權交易公平公開公正，有利于有效維護礦業(yè)權市場良好秩序，為礦業(yè)權出讓提供了更有效的制度保障。經(jīng)過20余年的發(fā)展，目前中國礦業(yè)權評估師協(xié)會（以下簡稱“礦評協(xié)”）已構建了比較系統(tǒng)的礦業(yè)權評估準則體系，可以滿足市場對于礦業(yè)權評估的需求。礦業(yè)權評估師職業(yè)資格制度明確將礦產(chǎn)勘查與實物量估算、礦業(yè)權價值及相關權益評估納入礦業(yè)權評估師職業(yè)范圍，涵蓋了固體礦產(chǎn)資源勘查與實物量估算、油氣礦產(chǎn)資源勘查與實物量估算、水氣礦產(chǎn)資源勘查與實物量估算和礦業(yè)權價值評估四個專業(yè)。2022年度礦業(yè)權評估師職業(yè)資格考試已完成，共有6363人通過考試，其中固體礦產(chǎn)資源勘查與實物量估算專業(yè)通過人數(shù)2299人。

充分發(fā)揮資本市場對礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持作用。中國證監(jiān)會積極支持符合條件的礦業(yè)企業(yè)上市融資，引導企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。目前，礦評協(xié)正與中國證監(jiān)會就上市公司礦產(chǎn)資源儲量信息披露、涉及上市公司礦產(chǎn)資源儲量監(jiān)管、涉礦上市公司相關礦產(chǎn)資源儲量信息披露和礦業(yè)權價值評估報告等相關管理制度進行溝通，著力推進研究制定適合我國社會主義市場經(jīng)濟特色、證券行業(yè)管理以及礦產(chǎn)資源儲量管理的技術規(guī)范、監(jiān)管指引等。下一步，中國證監(jiān)會將繼續(xù)科學合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，拓寬直接融資渠道，繼續(xù)健全多層次資本市場功能，支持更多符合條件的包括礦業(yè)企業(yè)在內的企業(yè)上市融資，充分發(fā)揮資本市場對礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持作用。

下一步，自然資源部將會同相關部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的決策部署，加強與各部門溝通協(xié)調，做好重大項目保障和服務，加大礦業(yè)政策供給，助力高質量發(fā)展。（中國礦業(yè)報）