國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)《江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是2018年機(jī)構(gòu)改革以來第一個(gè)獲批的省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》是江蘇省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是省域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱。

批復(fù)要求，《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，江蘇省耕地保有量不低于5977萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5344萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線不低于1.82萬(wàn)平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于0.95萬(wàn)平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于國(guó)家下達(dá)任務(wù)，其中2025年不低于36.1%；用水總量不超過國(guó)家下達(dá)任務(wù)，其中2025年不超過620億立方米；除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海；嚴(yán)格無(wú)居民海島管理。

《規(guī)劃》要求構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國(guó)土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快陸海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，深度融入上海大都市圈，下好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的先手棋，發(fā)揮在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》確定的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和城市化地區(qū)格局，深化落實(shí)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)，完善陸海統(tǒng)籌、點(diǎn)面結(jié)合的主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、帶圈集聚、腹地開敞”的空間開發(fā)保護(hù)思路，優(yōu)化徐淮、里下河、沿海、沿江、寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵五大農(nóng)業(yè)片區(qū)，構(gòu)建“兩心三圈四帶”的國(guó)土空間總體格局。

《規(guī)劃》對(duì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、陸海、區(qū)域等國(guó)土空間總體格局做出統(tǒng)籌安排。其中，提出塑造“新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)”農(nóng)業(yè)空間，支持鄉(xiāng)村振興；營(yíng)造湖美水清生態(tài)空間，增強(qiáng)“美麗江蘇”底蘊(yùn)；構(gòu)建緊湊集聚城鎮(zhèn)空間，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；加強(qiáng)陸?？臻g協(xié)同，努力建設(shè)海洋強(qiáng)??；強(qiáng)化空間統(tǒng)籌，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；保護(hù)傳承文化與自然價(jià)值，彰顯“水韻江蘇”魅力；加快區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施管理，提升國(guó)土空間治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化縱橫協(xié)同的規(guī)劃傳導(dǎo)，完善國(guó)土空間用途管制制度，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，全面提升國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化水平。

批復(fù)要求，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性，做好規(guī)劃實(shí)施保障，組織完成地方各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，加快建立《規(guī)劃》實(shí)施的全生命周期管理制度。（中國(guó)礦業(yè)報(bào) 吳啟華）